Washington
CNN
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Dias depois que o CEO da OpenAI, Sam Altman, testemunhou perante o Congresso e propôs a criação de uma nova agência federal para regular a inteligência artificial, um senador dos EUA apresentou um projeto de lei para fazer exatamente isso.
Na quinta-feira, o senador democrata do Colorado, Michael Bennet, divulgou uma versão atualizada da legislação que introduziu no ano passado que estabeleceria uma Comissão Federal de Plataforma Digital.
O projeto de lei atualizado, que foi revisado pela CNN, faz inúmeras alterações para abranger mais explicitamente os produtos de IA, inclusive alterando a definição de plataforma digital para incluir empresas que oferecem “conteúdo gerado principalmente por processos algorítmicos”.
“Não há razão para que as maiores empresas de tecnologia da Terra enfrentem menos regulamentação do que as pequenas empresas do Colorado – especialmente porque vemos a tecnologia corroer nossa democracia e prejudicar a saúde mental de nossos filhos praticamente sem supervisão”, disse Bennet em um comunicado. “A tecnologia está se movendo mais rápido do que o Congresso poderia esperar acompanhar. Precisamos de uma agência federal especializada que possa defender o povo americano e garantir que as ferramentas de IA e as plataformas digitais operem no interesse público”.
O projeto de lei revisado expande a definição de um processo algorítmico, esclarecendo que a comissão proposta teria jurisdição sobre o uso de dados pessoais para gerar conteúdo ou tomar uma decisão – dois aplicativos principais associados à IA generativa, a tecnologia por trás de ferramentas populares como Chatbot viral da OpenAI, ChatGPT.
E para as plataformas mais significativas – empresas que o projeto de lei chama de “sistematicamente importantes” – o projeto de lei criaria requisitos para auditorias algorítmicas e avaliações públicas de risco dos danos que suas ferramentas poderiam causar.
O projeto de lei mantém a linguagem existente exigindo que a comissão garanta que os algoritmos da plataforma sejam “justos, transparentes e seguros”. E sob o projeto de lei, a comissão continuaria a ter ampla autoridade de supervisão sobre sites de mídia social, mecanismos de busca e outras plataformas online.
Mas a ênfase adicional na IA destaca como o Congresso está se preparando rapidamente para a formulação de políticas em uma tecnologia de ponta que está lutando para entender. O debate sobre se o governo dos EUA deve estabelecer uma agência federal separada para policiar as ferramentas de IA pode se tornar um foco significativo desses esforços após o testemunho de Altman nesta semana.
Altman sugeriu em uma audiência no Senado na terça-feira que tal agência poderia restringir como a IA é desenvolvida por meio de licenças ou credenciamento para empresas de IA. Alguns legisladores pareceram receptivos à ideia, com o senador republicano da Louisiana, John Kennedy, até perguntando a Altman se ele estaria aberto a servir como presidente.
“Eu amo meu trabalho atual”, Altman objetou, para risos da platéia.
O projeto de lei de quinta-feira não prevê explicitamente tal programa de licenciamento, embora instrua a futura comissão a criar regras apropriadas para supervisionar o setor, de acordo com um assessor de Bennet. O escritório de Bennet não consultou a OpenAI sobre o projeto original ou a versão revisada de quinta-feira.
Mas mesmo que alguns legisladores tenham adotado o conceito de um regulador especializado para empresas de internet – o que poderia entrar em conflito com os policiais existentes em agências como o Departamento de Justiça e a Comissão Federal de Comércio – outros alertaram sobre os riscos potenciais de criar um novo burocracia.
Gary Marcus, professor da Universidade de Nova York e autodenominado crítico do “hype” da IA, disse aos legisladores na audiência de terça-feira que uma agência separada poderia ser vítima de “captura regulatória”, um termo que descreve quando as indústrias ganham influência dominante sobre as agências governamentais criado para responsabilizá-los.
O senador democrata de Connecticut, Richard Blumenthal, ex-procurador-geral do estado que processou casos de proteção ao consumidor, disse que nenhuma agência pode ser eficaz sem o apoio adequado.
“Eu tenho feito essas coisas por um tempo”, disse Blumenthal. “Você pode criar 10 novas agências, mas se não der a elas os recursos – e não estou falando apenas de dólares, estou falando de expertise científica – [industry] correrá em círculos ao redor deles.”
