Sharm el-Sheikh, Egito
CNN
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Os negociadores da cúpula climática COP27 da ONU chegaram a um acordo provisório para estabelecer um fundo de perdas e danos para nações vulneráveis a desastres climáticos, de acordo com negociadores com a União Europeia e a África, bem como organizações não governamentais que estão observando as negociações.
Mas ainda não está resolvido – uma fonte da UE diretamente envolvida nas negociações alertou que o acordo faz parte do acordo COP27 mais amplo que deve ser aprovado por quase 200 países. Uma autoridade dos EUA se recusou a confirmar o acordo provisório, citando negociações em andamento.
A fonte da UE disse que os negociadores agora estão se reportando aos seus grupos.
Mas o progresso foi feito, disse a fonte. Em uma discussão no sábado à tarde, horário do Egito, a UE conseguiu que o bloco de países do G77 concordasse em direcionar o fundo para nações vulneráveis, o que poderia abrir caminho para um acordo sobre perdas e danos.
Se finalizado, o acordo representaria um grande avanço no cenário internacional e excederia em muito as expectativas da cúpula do clima deste ano, e o clima entre alguns dos delegados era de júbilo.
Os países mais vulneráveis aos desastres climáticos – mas que contribuíram pouco para a crise climática – lutaram durante anos para garantir um fundo para perdas e danos.
As nações desenvolvidas que historicamente produziram a maior parte das emissões de aquecimento do planeta hesitaram em assinar um fundo que achavam que poderia abri-las para responsabilidade legal por desastres climáticos.
Os detalhes sobre como o fundo operaria permanecem obscuros. O texto provisório diz que um fundo será estabelecido este ano, mas deixa muitas dúvidas sobre quando será finalizado e se tornará operacional, disseram especialistas climáticos a repórteres no sábado. O texto fala sobre um comitê de transição que ajudará a definir esses detalhes, mas não estabelece prazos futuros.
“Não há garantias quanto ao cronograma”, disse Nisha Krishnan, diretora de resiliência do World Resources Institute Africa, a repórteres.
Os defensores de um fundo de perdas e danos ficaram satisfeitos com o progresso, mas observaram que o rascunho não é o ideal.
“Estamos felizes com este resultado porque é o que os países desenvolvidos queriam – embora não seja tudo pelo que eles vieram aqui”, disse Erin Roberts, fundadora da Loss and Damage Collaboration, à CNN em um comunicado. “Como muitos, também fui condicionado a esperar muito pouco desse processo. Embora estabelecer o fundo seja certamente uma vitória para os países em desenvolvimento e aqueles que estão na linha de frente da mudança climática, é uma casca vazia sem financiamento. É muito pouco, muito tarde para aqueles que estão na linha de frente das mudanças climáticas. Mas vamos trabalhar nisso.”
Na COP27, a demanda por um fundo para perdas e danos – de países em desenvolvimento, bloco do G77 e ativistas – atingiu um pico febril, impulsionada por uma série de grandes desastres climáticos neste ano, incluindo as inundações devastadoras no Paquistão.
A conferência foi para a prorrogação no sábado, com os negociadores ainda trabalhando nos detalhes enquanto os trabalhadores desmantelavam o local ao redor deles. Em alguns momentos, havia uma sensação real de cansaço e frustração.
No início do dia, autoridades da UE ameaçaram abandonar a reunião se o acordo final não endossar a meta de limitar o aquecimento a 1,5 grau Celsius acima dos níveis pré-industriais.
Cientistas globais alertam há décadas que o aquecimento deve ser limitado a 1,5 grau – um limite que está se aproximando rapidamente, já que a temperatura média do planeta já subiu para cerca de 1,1 grau. Além de 1,5 grau, o risco de seca extrema, incêndios florestais, inundações e escassez de alimentos aumentará dramaticamente, disseram cientistas no último relatório do Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas (IPCC) da ONU.
Em uma entrevista coletiva cuidadosamente coreografada na manhã de sábado, o czar do Acordo Verde da UE, Frans Timmermans, ladeado por uma linha completa de ministros e outros altos funcionários dos estados membros da UE, disse que “nenhum acordo é melhor do que um mau acordo”.
“Não queremos que 1,5 Celsius morra aqui e hoje. Isso para nós é completamente inaceitável”, afirmou.
A UE deixou claro que estava disposta a concordar com um fundo para perdas e danos – uma grande mudança em sua posição em comparação com apenas uma semana atrás – mas apenas em troca de um forte compromisso com a meta de 1,5 grau.
Os EUA, enquanto isso, permaneceram praticamente invisíveis no sábado, com seu principal ator, o enviado climático dos EUA John Kerry, se auto-isolando com o Covid-19.
À medida que o sol se punha em Sharm el-Sheikh, o clima mudou para cauteloso júbilo, com grupos de negociadores começando a insinuar que um acordo estava à vista.
Mas, como sempre acontece com a diplomacia de alto nível, as autoridades foram rápidas em enfatizar que nada é realmente acordado até que o martelo final caia.
