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O governo Biden tem trabalhado com o Congresso nos últimos meses em uma legislação que designaria formalmente a Rússia como um “estado agressor”, disseram fontes familiarizadas com as deliberações à CNN.
O rótulo de “estado agressor” é menos agressivo do que o rótulo de “estado patrocinador do terrorismo” que muitos legisladores, incluindo a presidente da Câmara, Nancy Pelosi, vinham pressionando o governo Biden a impor à Rússia por causa da invasão da Ucrânia.
A designação de um estado agressor, ao contrário do rótulo de patrocinador do terrorismo, não é uma categoria oficial do Departamento de Estado que desencadearia sanções específicas dos EUA, e os críticos dizem que seria mais fácil para o presidente rescindir essa designação do que o patrocinador do terrorismo.
Mas isso daria ao presidente autoridade adicional para impor mais sanções à Rússia em resposta à sua invasão, e Zelensky ainda pode endossar o rótulo quando se dirigir ao Congresso na noite de quarta-feira, disseram fontes familiarizadas com as deliberações.
Se o fizer, Pelosi poderá apresentar a legislação como um projeto de lei independente esta semana, disseram as pessoas. Mas não está claro como ambas as câmaras poderiam aprová-lo antes de entrarem em recesso, o que marcaria o fim do 117º Congresso. Os republicanos assumirão a Câmara quando o Congresso retornar em janeiro. A colina foi o primeiro a informar que a legislação está sendo considerada.
A Casa Branca há muito resiste em designar a Rússia como um estado patrocinador do terror, citando as consequências negativas que tal rótulo poderia ter na diplomacia em andamento entre os EUA e a Rússia em questões como trocas de prisioneiros, o acordo mediado pelas Nações Unidas para permitir a saída de grãos da Ucrânia, ajuda transfronteiriça à Síria e outros esforços humanitários.
“Estamos trabalhando com o Congresso agora em uma legislação que nos ajudaria a contornar alguns dos desafios de usar o patrocinador estadual da designação de terrorismo”, disse o secretário de Estado Antony Blinken em entrevista à CNN no início deste mês, acrescentando que o rótulo têm “algumas consequências não intencionais”.
Fontes familiarizadas com as deliberações disseram que o governo compartilhou um livro branco com legisladores e funcionários no outono, descrevendo possíveis soluções, incluindo a designação de estado agressor.
Um alto funcionário do governo confirmou à CNN que “estamos em contato com o Congresso sobre novos mecanismos de responsabilidade nos quais está trabalhando – aqueles que não viriam com as consequências globais prejudiciais e não intencionais de uma designação SST e realmente abordariam o caso das atrocidades e agressões da Rússia de forma eficaz”.
Outra fonte que está trabalhando na proposta a descreveu como um compromisso razoável.
“É um bom caminho para continuar pressionando a Rússia, quando o patrocinador estatal da designação de terrorismo tem tantas consequências indesejáveis não intencionais”, disse essa pessoa.
Mas legisladores republicanos e assessores do Congresso que se opõem à legislação proposta expressaram preocupação de que isso daria ao governo maior margem de manobra para remover as sanções unilateralmente caso a Rússia sinalizasse uma abertura para negociações de paz com a Ucrânia, e reclamaram que o rótulo não tem nenhum poder real para segurar a Rússia. responsável.
“A proposta de designação de ‘Estado Agressor’ é um substituto pobre para o que a Ucrânia pediu: uma designação de Estado Patrocinador do Terror para a Rússia”, disse o deputado republicano do Texas Michael McCaul, o principal republicano no Comitê de Relações Exteriores da Câmara, em um tweet. na terça-feira. “Esta nova designação falha em responsabilizar Putin por seus hediondos crimes de guerra e guerra não provocada contra a Ucrânia.”
Os assessores disseram à CNN que os funcionários do Partido Republicano disseram ao escritório de Zelensky que acreditam que a designação é inconseqüente. Mas ainda não está claro se Zelensky endossará publicamente a ideia, disse um dos assessores.
Um rascunho da proposta obtido pela CNN pede a imposição de novas e duras sanções a altos funcionários do governo russo que o presidente determine serem cúmplices de táticas de “estado agressor”, incluindo minar os processos democráticos da Ucrânia, ameaçar sua soberania territorial, apropriar-se indevidamente de ativos da Ucrânia e afirmar autoridade sobre qualquer território ucraniano sem a autorização de Kyiv.
A opinião da Casa Branca é que a legislação daria ao governo novas autoridades para impor custos à Rússia pela guerra, disseram autoridades.
Mas a lei também permitiria ao presidente renunciar ou rescindir sanções se ele determinar que é do interesse da segurança nacional dos Estados Unidos, um detalhe importante que já está provocando indignação entre alguns grupos da sociedade civil ucraniana-americana.
“Esta nova designação proposta não faria nada para mudar as ações russas, para apreender ativos do Estado russo ou para responsabilizar significativamente o governo da Rússia, e simplesmente depende da discrição do Poder Executivo para determinar quando termina a agressão da Rússia contra a Ucrânia”, disse o Comitê do Congresso Ucraniano da América. , Razom e o Comitê Nacional Americano Báltico Conjunto disseram em um comunicado divulgado na noite de terça-feira.
“Nós, abaixo assinados, tememos que esta designação proposta de ‘Estado Agressor’ estabeleça as bases para aliviar as sanções e devolver bens congelados a criminosos de guerra como parte de negociações prematuras com a Rússia”, acrescentaram os grupos. “Embora o governo dos EUA, o Congresso e o presidente Biden tenham feito muito para apoiar a Ucrânia, a proposta do ‘Estado Agressor’ é contraproducente e não deve ser adotada.”
